《洗涤行业清洁生产评价指标体系》解读

在国家法律法规对洗涤行业的规定中，由中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国商业联合会洗染专业委员会等单位共同起草的《洗染业清洁生产评价指标体系》正式发布实施后，成为第一项国家层面服务业领域的清洁生产评价指标体系。本文将对该指标体系的具体内容和评价方法进行相关解读，希望为广大行业同仁参照执行提供一些帮助。

随着洗涤行业的不断发展，部分行业问题日益突出，限制了行业的绿色发展，如洗涤企业规模小、设备自动化程度不高，导致洗涤质量不稳定、资源能源消耗量大，此外，部分企业的废水未经处理直接排放，使用四氯乙烯作为干洗剂会挥发VOCs气体，环境问题亟待解决。清洁生产作为一种科学有效的污染预防策略，可以促进洗染行业健康持续发展，能有效降低企业的资源消耗，减少废物的排放。

由国家发改委、生态环境部和商务部联合发布的《洗染业清洁生产评价指标体系》，旨在指导和推动洗染企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境。对装备要求、资源和能源消耗指标、污染物产生指标、服务要求和清洁生产管理指标提出了明确要求。

该评价指导体系选取了有代表性的、能反映节能、减污、降耗和增效等有关清洁生产最终目标的指标，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。依据综合评价所得分值，将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。

这套评价指标还对生活衣物洗涤和公共纺织品洗涤分别进行了指标项目、权重及基本值的详细描述，以生活衣物洗涤举例，该评价指标详细列举了30项评分项目，按照总分100分的分值分别赋予每一项权重，并且又详细的分解成了二级指标，赋予权重值，并详细给出了I、II、III级的基准值。

评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。

定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定量指标的设定依据是：凡国家或行业在有关政策、法规及相关规划中，对该指标有明确要求的，执行国家要求的指标值；凡没有明确要求的，则选用国内重点大中型洗涤企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，该定量评价指标体系的评价基准值代表了国家法律法规的要求以及行业主要洗涤工艺的清洁生产先进水平。

定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。在定性评价指标体系中，衡量该指标是否贯彻执行国家有关政策法规的情况，按“是”“否”两种选择来评定。

洗涤企业可根据自身洗涤类别相应的选取表1或表2进行逐项评价，具体评价指标、评价基准值和权重值见下表。

在使用表1或表2进行综合评价指数计算时，需按如下步骤逐步计算：

第一步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与I级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与I级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分YI ，当综合指数 得分YI≥85分时，可判定企业清洁生产水平为I级。当企业相关指标不满足I级限定性指标要求 或综合指数得分YI<85分时，则进入第2步计算。

第二步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与II级限定性指标进行对比，全部符合 要求后，再将企业相关指标与II级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分YII ，当综合指 数得分YII≥85分时，可判定企业清洁生产水平为II级。当企业相关指标不满足II级限定性指标要 求或综合指数得分YII<85分时，则进入第3步计算。（新建企业或新建项目不再参与第3步计算。）

第三步：将现有企业相关指标与III级限定性指标基准值进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与III级基准值进行逐项对比，计算综合指数得分，当综合指数得分YIII=100分时，可判定企业清洁生产水平为III级。当企业相关指标不满足III级限定性指标要求或综合指数得分YIII<100分时，表明企业未达到清洁生产要求。

该标准采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。在限定性指标达到III级水平的基础上，采用指标分级加权评价方法，计算行业清洁生产综合评价指数。根据综合评价指数，确定清洁生产水平等级。分别评定为清洁生产领先企业、清洁生产先进企业或清洁生产一般水平企业。下表3即不同等级的清洁生产企业的综合评价指数。

清洁生产评价应以报告期内的实际监测、统计数据为依据。一般报告期为一个经营年度，并与经营年度同步。